連州市人民政府關(guān)于印發(fā)連州市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

連府〔2023〕55號

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《連州市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向連州市氣象局反映。

連州市人民政府 

2023年11月17日

連州市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）精神，全面落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》（粵府〔2022〕121號）和《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（清府〔2023〕36號）要求，加快推進(jìn)連州氣象高質(zhì)量發(fā)展，提升氣象服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展能力和水平，結(jié)合連州市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神及視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞連州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，筑牢連州氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為連州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強氣象保障。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，基本建成與連州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象基礎(chǔ)能力不斷提升，氣象服務(wù)保障能力保持清遠(yuǎn)北部地區(qū)領(lǐng)先地位，公眾氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升。   

　　到2035年，建成科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，氣象工作深度融入連州高質(zhì)量發(fā)展大局和各領(lǐng)域，氣象綜合實力走在清遠(yuǎn)前列，基本實現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬嵤庀蠡A(chǔ)能力提升工程，發(fā)展精密精準(zhǔn)精細(xì)業(yè)務(wù)體系。一是健全精密化氣象監(jiān)測系統(tǒng)。優(yōu)化氣象災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)布局，建成綜合立體、智能協(xié)同的精密氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)。加快推進(jìn)連州市X波段相控陣?yán)走_(dá)及配套項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“村村通自動站”項目立項建設(shè)，重點布局災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)功能脆弱區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢生長區(qū)氣象觀測設(shè)施建設(shè)，站網(wǎng)密度提升到5公里。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)、水利、水文、交通、旅游、生態(tài)環(huán)境等高影響行業(yè)特色氣象觀測系統(tǒng)。推進(jìn)電線覆冰、大霧、道路結(jié)冰等災(zāi)害性天氣實景觀測系統(tǒng)建設(shè)。二是健全精準(zhǔn)化氣象預(yù)報體系。依托氣象綜合預(yù)報預(yù)測分析平臺，強化多源資料分析應(yīng)用能力，完善以數(shù)值預(yù)報釋用為基礎(chǔ)的預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，強化智能網(wǎng)格預(yù)報技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展分區(qū)域、分災(zāi)種、分行業(yè)的影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)，提升分時、分區(qū)、分強度的預(yù)報預(yù)測能力和水平。三是發(fā)展精細(xì)化氣象服務(wù)體系。依托省、市氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺，加快氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展自動感知、智能研判、情景互動、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)。依托廣東政務(wù)云基礎(chǔ)資源、廣東大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)信息開放共享和跨部門融合，建立跨部門氣象相關(guān)數(shù)據(jù)交匯和使用機(jī)制，提高氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力，提升氣象賦能連州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。落實氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，強化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障，探索氣象數(shù)據(jù)有序交易機(jī)制?！彩袣庀缶譅款^，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局、連州水文站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ǘ嵤庀蠓罏?zāi)減災(zāi)安民行動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是夯實氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線示范市建設(shè)工作，探索氣象與應(yīng)急資源共享、融合發(fā)展，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。定期開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃，推進(jìn)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和成果應(yīng)用，推進(jìn)“智慧氣象”山洪、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等示范應(yīng)用場景建設(shè)。加強氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，加強隱患排查和治理，提升重點區(qū)域、敏感行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平和承災(zāi)能力。二是強化氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和響應(yīng)。完善氣象預(yù)報預(yù)警信息傳播機(jī)制，健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”，推進(jìn)“靶向式”預(yù)警信息發(fā)布，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門聯(lián)動和社會響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化高級別氣象災(zāi)害預(yù)警停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)等觸發(fā)機(jī)制。推進(jìn)“網(wǎng)格+氣象”工作，完善各級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，完善縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動工作機(jī)制，推動氣象服務(wù)嵌入基層治理體系和應(yīng)急處置機(jī)制。提升預(yù)警信息互聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)能力，建設(shè)氣象預(yù)警信息全媒體融合發(fā)布“一張網(wǎng)”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的預(yù)警信息發(fā)布體系。三是強化氣象災(zāi)害風(fēng)險管理。推進(jìn)重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證和雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。加強防雷減災(zāi)工作，完善防雷安全責(zé)任體系，強化部門聯(lián)合監(jiān)管制度，強化氣象災(zāi)害防御重點單位管理，健全氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制，強化氣象指數(shù)保險服務(wù)，不斷擴(kuò)大巨災(zāi)保險、政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面?！彩袣庀缶譅款^，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市委政法委、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ㄈ嵤庀筚x能生產(chǎn)富民工程，增強現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系服務(wù)能力。一是提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。以連州國家級農(nóng)業(yè)氣象觀測站為平臺，推動氣象深度融入和服務(wù)連州貫徹落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，積極爭取創(chuàng)建市級特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測、農(nóng)情調(diào)查、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作機(jī)制。支持在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)開展氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，開展全鏈條、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警，強化“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”氣象保障服務(wù)。繼續(xù)深入挖掘氣候資源價值，推進(jìn)氣象助力鄉(xiāng)村振興供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建生態(tài)氣候品牌認(rèn)證工作。二是加強中小河流氣象服務(wù)保障能力。完善中小河流、山塘水庫等高影響區(qū)域災(zāi)害性天氣聯(lián)防機(jī)制。三是提升交通氣象服務(wù)保障能力。持續(xù)發(fā)揮氣象監(jiān)測預(yù)警與公安交管應(yīng)急處置互融互通的合作機(jī)制，提升陸上交通氣象服務(wù)水平，開展分時段、分路段、分災(zāi)種及不同功能區(qū)的氣象影響預(yù)報業(yè)務(wù)。繼續(xù)做好惡劣天氣高影響路段氣象監(jiān)測設(shè)施和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善惡劣天氣交通預(yù)警處置全鏈條全環(huán)節(jié)工作機(jī)制。做好連州支線機(jī)場建設(shè)氣象保障服務(wù)。四是提升“氣象+”賦能發(fā)展能力。向重點行業(yè)開展全鏈條氣象服務(wù)，建立專業(yè)氣象服務(wù)清單，建立分區(qū)域、分行業(yè)、分災(zāi)種、分場景的專業(yè)氣象服務(wù)平臺，加快推動氣象深度服務(wù)和融入經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略實施。貫徹實施好《廣東省氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例》，開展風(fēng)能、太陽能、光伏等氣候資源精細(xì)化評估和保護(hù)，提升電力防災(zāi)減災(zāi)和電網(wǎng)安全運行氣象服務(wù)水平?！彩袣庀缶譅款^，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（四）實施氣象服務(wù)便民利民行動，滿足人民美好生活新期待。一是強化公共氣象服務(wù)供給能力。建立公共氣象服務(wù)清單，推動公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，加強老年人、殘疾人、外來務(wù)工人員等特殊群體便捷獲取氣象信息的能力建設(shè)，增強公共氣象服務(wù)均衡性和可及性。二是提升科學(xué)防災(zāi)能力。強化氣象科普供給能力建設(shè)，支持將氣象災(zāi)害防御知識納入全民科學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容，支持建設(shè)粵北山區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育研學(xué)基地。結(jié)合氣象科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動廣泛開展氣象科普宣傳。加強城市防洪排水、通風(fēng)廊道建設(shè)的氣候可行性論證工作，修編連州暴雨公式，保障智慧城市、海綿城市建設(shè)。三是強化高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給。聚焦“衣食住行游學(xué)康娛購”等服務(wù)需求開展個性化、定制化的專業(yè)氣象服務(wù)，開展各類生活氣象指數(shù)預(yù)報服務(wù)。加強旅游景區(qū)、“網(wǎng)紅打卡點”等高風(fēng)險旅游項目的氣象服務(wù)保障?！彩袣庀缶譅款^，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市科協(xié)、市殘聯(lián)、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ㄎ澹嵤庀笫刈o(hù)生態(tài)惠民行動，服務(wù)綠美連州生態(tài)建設(shè)。一是完善大氣污染防治工作機(jī)制和智能化水平。加強大氣污染氣象條件的監(jiān)測分析，加強面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務(wù)，健全完善數(shù)據(jù)共享、預(yù)測會商、信息發(fā)布、科研協(xié)同的重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控工作流程，支持空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)（服務(wù)平臺）項目立項建設(shè)。二是提升人工影響天氣保障生態(tài)建設(shè)能力。加強人工影響天氣作業(yè)安全管理，加強云水資源監(jiān)測，升級改造人工影響天氣作業(yè)點，支持人工影響天氣實驗基地建設(shè)，開展人工影響天氣試驗和技術(shù)研究，加快新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，提高防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、水資源安全和農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火、重污染天氣防治以及重大活動保障等人工影響天氣作業(yè)水平?！彩袣庀缶譅款^，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市委政法委、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。嵤庀笠庞庞貌庞媱?，打造氣象科技人才發(fā)展高地。一是加快氣象人才的引進(jìn)力度，支持將符合條件的氣象人才納入地方人才政策范圍，進(jìn)一步加強對氣象人才的培育力度。二是支持氣象科技創(chuàng)新，將氣象科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究納入地方科技計劃。支持氣象創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，加強雷達(dá)、衛(wèi)星、地面觀測等氣象數(shù)據(jù)的研究應(yīng)用，圍繞極端災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、氣象為農(nóng)服務(wù)、智慧氣象場景建設(shè)等領(lǐng)域開展應(yīng)用型科研，培育一批高質(zhì)量氣象人才和綜合氣象業(yè)務(wù)帶頭人。三是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立健全氣象人才評價體系，對在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵。〔市氣象局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化各項工作措施，解決制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　?。ǘ┘訌姺ㄖ谓ㄔO(shè)。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)、氣象資料使用等活動。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全管理。

　?。ㄈ┘訌妳f(xié)作聯(lián)動。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、各有關(guān)部門要切實履行責(zé)任，建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強溝通合作，形成工作合力，有力有序共同推進(jìn)連州氣象高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）加強投入保障。加強對推動氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的政策和資金支持，落實氣象雙重計劃財政保障機(jī)制，落實穩(wěn)定的氣象財政投入保障機(jī)制，保障氣象設(shè)備設(shè)施穩(wěn)定運維，支持按規(guī)定落實基層氣象工作者有關(guān)待遇。